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2018上海衛生健康狀況報告:

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,在國家衛生健康委的指導下,在市委、市政府的領導下,全市衛生健康系統群策群力、奮力拼搏,持續推進醫藥衛生體制改革、疾病預防控制、婦幼保健、基層衛生、醫療服務、衛生應急、食品安全、中醫藥發展、計劃生育、學科和人才隊伍建設等方面工作,圓滿完成首屆中國國際進口博覽會醫療衛生保障任務,全面完成了年度各項重點工作和任務。

一、基本情況

(一)居民健康狀況

2018年本市三大健康指標繼續保持發達國家和地區的水平。

戶籍人口期望壽命83.63歲,其中男性81.25歲,女性86.08歲。

上海地區孕産婦死亡率1.15/10萬。

上海地區嬰兒死亡率3.52‰。

(二)醫療衛生機構情況

2018年,全市各級各類醫療衛生機構總數達5298所(含部隊醫院、村衛生室),其中:醫院364所,基層醫療衛生機構4729所,專業公共衛生機構108所,其他機構97所。全市醫療機構實際開放床位14.72萬張,比上年同期增長3.08%。全市衛生人員總數爲25.14萬人。

(三)醫療業務情況

2018年全市各醫療機構診療總次數爲27637.78萬人次,同比增長1.08%。門急診26082.20萬人次,同比增長1.38%。出院人數447.33萬人次,同比增長6.58%。住院手術人次數256.28萬人次,同比增長11.43%。病床使用率93.58%,人均住院天數10.89天。家庭病床5.41萬張,同比增長3.44%。

全市醫療急救中心全年院前急救完成急救公裏1632萬公裏;急救車次81.44萬次,急救人次73.97萬次,分別同比增長6.33%和6.89%。

(四)監督執法情況

2018年全市衛生行政部門共監督檢查12.74萬戶次,行政處罰6206件,完成許可及備案項目近8.3萬件,接到投訴舉報2697件。

二、深化公共衛生體系建設

2018年上海市不斷深化公共衛生體系建設,積極推進市政府重點工作“加強疾病預防控制體系建設”。全面完成第四輪公共衛生三年行動計劃項目,其中近70%的項目驗收結果爲優秀。規範實施國家及本市重大和基本公共衛生服務項目,年內組織實施完成社區大腸癌篩查571638人,初篩陽性率21.2%,發現癌前期病變4906例;60歲及以上老年人肺炎疫苗接種累計完成1423729劑次,占戶籍老年人數的31%。繼續鞏固和強化傳染病和慢性非傳染性疾病的綜合防控能力,在國內率先依托信息化實施預防接種“五碼聯動”,實現疫苗全過程可追溯綜合管理;婦幼保健、食品安全、精神衛生、職業病、衛生應急處置能力持續增強,愛國衛生工作穩步推進,全民健康的生活方式逐步形成。

三、圓滿完成首屆中國國際進口博覽會醫療衛生保障工作

成立進博會醫療衛生保障工作領導小組,將衛生保障列爲工作的重中之重,制定《進博會醫療衛生保障工作方案》《突發事件批量傷病員處置應急預案》及配套工作方案和預案十余項。指定4類18家定點醫院承擔展館內外各類醫療保障服務,設立24小時進博會專用的診室、病房、手術室和ICU。組織批量傷員院內救治、應急隊伍拉動、輸入性傳染病應急處置、航空救援、病原微生物實驗室生物安全應急等各種演練。進博會園區內醫療站點共接診1237人,18家定點醫院共接診142人,紅十字志願者共提供醫療健康咨詢457次、小傷處理373人次;出動監督員1797人次,現場檢測3457項次;出動巡查專業隊員769人次,巡查面積1029.8萬平方米,發現及處置問題332多處。進博會期間,全市面上和展館醫療衛生保障工作總體平穩有序。

四、進一步提升醫療衛生服務能級和核心競爭力

上海市醫療衛生服務圍繞“健康上海”戰略部署和深化醫藥衛生體制改革的總體要求,推進醫療服務體系和服務制度建設,制定本市建設亞洲醫學中心專項行動實施方案、臨床重點專科建設“騰飛計劃”,共遴選158個項目成爲上海市臨床重點專科;完成“新建7個醫療急救分站”市政府實事項目,完善分類救護服務模式;制定實施公立醫院績效考核評價制度;推進新華—崇明緊密型區域醫聯體試點和醫院章程試點工作;穩步推進分級診療制度建設,持續提升社區衛生機構服務能級,強化家庭醫生簽約服務和上下聯動,落實簽約居民預約優先轉診、暢通雙向轉診、慢性病長處方、延伸上級醫院處方等優惠政策;穩步加強醫養結合服務體系建設。通過進一步提高醫療衛生行業服務能力,更好地爲全市人民健康提供保障。

五、大力推進健康服務業發展

創新健康服務業發展和社會辦醫政策,出台“上海健康服務業50條”,構建以健康醫療、健康服務、健康保險爲重點,健康信息爲支撐,新興健康服務業爲新動能的健康服務業體系。推進“放管服”改革,優化健康服務業發展的營商環境,培育一批健康服務品牌。推進健康服務業集聚區和重大項目平台建設,使集聚區和重大平台項目成爲上海健康服務業發展的重要載體。促進健康服務業與制造業對接,支持健康制造發展。推進健康服務業管理體系建設,推進各項政策落地,爲健康服務業高質量發展提供制度保障。

六、加強生育指導與家庭發展服務

落實計劃生育目標管理責任制,建立了市、區、街鎮計劃生育行政辦事事項“全市通辦”“全網通辦”聯動機制;穩妥實施全面兩孩政策,持續開展出生人口監測分析和年度人口和計劃生育形勢分析,完成上海市全面兩孩政策效果自評,組織開展對未來(2018—2035年)本市出生人口預測研究;積極推進公共場所母嬰設施建設,在全國率先建成母嬰設施電子地圖;組織全國生育狀況抽樣調查上海數據開發研究,啓動編寫人口與生育形勢和健康狀況發展報告;依法落實計生家庭獎勵扶助政策,加大計劃生育特殊家庭扶助關懷力度。實現計生特別扶助對象家庭醫生簽約、聯系人制度、就醫綠色通道“三個全覆蓋”。繼續組織實施失獨家庭援助服務項目。啓動實施失獨家庭心理健康服務項目試點工作。大力推進家庭發展能力建設,重點實施“新家庭計劃—家庭發展能力建設”項目。推進“新家庭計劃—健康家庭社區行”、“新家庭計劃—科學育兒社區行”等項目。

七、加快中醫藥發展

按照國家要求,進一步完善中醫藥頂層設計,制定出台並印發《上海市中醫藥發展戰略規劃綱要(2018—2035年)》,全面實施《上海市進一步加快中醫藥事業發展三年行動計劃(2018年—2020年)》;積極推進本市中醫藥立法工作,修訂《上海市發展中醫條例》;強化中醫藥服務網絡及內涵,繼續加強以郊區爲重點的中醫醫院建設;不斷加強中醫藥學科和人才隊伍建設,11名中醫專家入選國家中醫藥管理局“岐黃學者”項目;積極構建中醫藥傳承創新體系,加強中醫藥服務行業監管,繼續推進中醫藥國際化工作,持續加大中醫藥文化宣傳力度,有效落實各項政策。

八、加強綜合監督執法

推進實施衛生計生綜合監督“十三五”規劃,進一步加大監督執法力度,改革創新監督方式方法,不斷完善監管機制。全年國家衛生健康委下達本市隨機監督抽查計劃任務共5515件,抽查結果信息均在市衛生健康委網站發布。全面開展醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價,全市16個區共完成896家醫療衛生機構綜合評價工作,其中優秀單位794家(占88.6%),合格單位99家(占11.1%),重點監督單位3家(占0.3%);組織對351所中小學(城區197所、鄉鎮154所)開展學校衛生綜合評價,其中衛生優秀學校87所(占24.8%),衛生合格學校264所(占75.2%)。通過以上舉措,有力維護了公共衛生安全和醫療市場秩序,保障群衆的健康權益。

九、強化學科和人才隊伍建設

積極開展醫學教育培訓和人才激勵工作,紮實推進人才隊伍建設工作。全系統獲2017年度國家科學技術獎4項,占全國衛生系統獲獎總數的12.5%;獲2017年度中華醫學科技獎24項,占總數的27%;獲2017年度上海市科學技術獎34項,占總數的比例爲12.5%。開展協同創新集群和智慧醫療專項研究。完成上海市臨床科研倫理委員會建設驗收;開展臨床藥學重點專科建設工作;繼續開展住院醫師規範化培訓工作,2018年住院醫師規範化培訓結業綜合考核合格人數3040名,總體合格率爲92.99%。不斷完善專科醫師規範化培訓,加強定向培養和助理全科醫生規範化培訓工作;研究開展職稱改革試點工作;組織開展2018年百人計劃和優青培養計劃選拔以及上海領軍人才和上海市青年拔尖人才開發計劃推薦工作。

此外,按照國家和市委、市政府的部署,認真做好健康促進、衛生應急、醫養結合、醫療服務價格調整、行政審批制度改革、衛生標准化、對口支援和援外醫療等各項工作。


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